重磅！《陕西省绿色建筑创建行动实施方案》印发
2020-09-30
关于印发《陕西省绿色建筑创建行动实施方案》的通知
各设區(qū)市（杨凌示范區(qū)、西咸新(xīn)區(qū)管委会、韩城市）住房和城乡建设局、发展和改革委员会、教育局、工(gōng)业和信息化局、财政局、自然资源局、市场监督管理(lǐ)局、机关事務(wù)管理(lǐ)部门：為(wèi)贯彻落实习近平生态文(wén)明思想和党的十九大精(jīng)神，根据《关于印发〈绿色生活创建行动总體(tǐ)方案〉的通知》（发改环资〔2019〕1696号）、《关于印发〈绿色建筑创建行动方案〉的通知》（建标〔2020〕65号），进一步加快和推动绿色建筑健康可(kě)持续发展，决定开展绿色建筑创建行动。现将《陕西省绿色建筑创建行动实施方案》印发给你们，请结合本地區(qū)实际，认真贯彻执行。陕西省机关事務(wù)服務(wù)中(zhōng)心為(wèi)贯彻落实习近平生态文(wén)明思想和党的十九大精(jīng)神，根据《國(guó)家发展改革委关于印发〈绿色生活创建行动总體(tǐ)方案〉的通知》（发改环资〔2019〕1696号）、《住房和城乡建设部、國(guó)家发展改革委、教育部、工(gōng)业和信息化部、人民(mín)银行、國(guó)管局、银保监会关于印发〈绿色建筑创建行动方案〉的通知》（建标〔2020〕65号）和省委省政府的安(ān)排部署，以城镇建筑作(zuò)為(wèi)创建对象，开展绿色建筑创建行动,制定本方案。以习近平新(xīn)时代中(zhōng)國(guó)特色社会主义思想為(wèi)指导，牢固树立和贯彻落实创新(xīn)、协调、绿色、开放、共享的发展理(lǐ)念，紧紧把握奋力谱写陕西新(xīn)时代追赶超越新(xīn)篇章总體(tǐ)目标，以“适用(yòng)、经济、绿色、美观”為(wèi)指针，以新(xīn)建建筑提升性能(néng)品质(zhì)為(wèi)着力点，推动绿色建筑高质(zhì)量发展，满足人民(mín)群众对绿色居住的需要。 分(fēn)步推动城镇建筑工(gōng)程执行绿色建筑标准，新(xīn)建建筑性能(néng)品质(zhì)持续提升。城镇绿色建筑占新(xīn)建建筑的比例，2020年达到50%，2021年达到55%，2022年达到60%。
（一）创新(xīn)管理(lǐ)机制。强化目标管理(lǐ)，推动绿色建筑标准实施；根据工(gōng)程建设项目审批制度改革的总體(tǐ)安(ān)排与要求，加强立项、规划、设计、施工(gōng)、验收等管理(lǐ)，进一步建立健全绿色建筑发展制度机制。完善绿色建筑评价认定制度，对按绿色建筑标准设计、施工(gōng)并通过竣工(gōng)验收的项目，在竣工(gōng)验收及备案文(wén)件中(zhōng)可(kě)认定為(wèi)绿色建筑（基本级）；一星、二星、三星绿色建筑标识，分(fēn)别由设區(qū)市住房和城乡建设局、省住房和城乡建设厅、住房和城乡建设部授予。建立绿色建筑标识撤销机制，对弄虚作(zuò)假行為(wèi)给予限期整改或直接撤销标识处理(lǐ)。建立绿色建筑管理(lǐ)平台，实现管理(lǐ)一张网,提高绿色建筑标识工(gōng)作(zuò)效率和水平，鼓励有(yǒu)条件的地區(qū)积极探索，先行先试。加快推进绿色建材评价认证和推广应用(yòng)，建立绿色建材采信机制，推动建材产(chǎn)品质(zhì)量提升。（省住房和城乡建设厅、省发展和改革委、省自然资源厅、省工(gōng)业和信息化厅、省市场监督管理(lǐ)局负责）（二）发展绿色建筑。推广绿色建筑技(jì )术，推动城镇新(xīn)建建筑全面执行绿色建筑标准；《陕西省民(mín)用(yòng)建筑节能(néng)条例》规定的绿色建筑项目，应严格按照绿色建筑标准进行设计和建设，达到基本级及以上等级；建筑面积2万㎡以上的政府投资公(gōng)益性建筑和大型公(gōng)共建筑，应达到一星级及以上等级。2021年起，设區(qū)城市建筑工(gōng)程设计应执行绿色建筑标准；县镇具(jù)备条件的其他(tā)建筑工(gōng)程应按照绿色建筑进行设计、建设。持续开展绿色住宅小(xiǎo)區(qū)、绿色生态城區(qū)建设，推进绿色建筑规模化发展。（省住房和城乡建设厅、省发展和改革委、省自然资源厅负责）（三）提升建筑能(néng)效。城镇新(xīn)建居住建筑全面实施建筑节能(néng)75%标准；鼓励有(yǒu)条件的城市提高公(gōng)共建筑节能(néng)标准。结合城镇老旧小(xiǎo)區(qū)改造、北方地區(qū)城市清洁取暖、海绵城市建设、县城建设等工(gōng)作(zuò)，理(lǐ)清目标任務(wù)，统筹推进既有(yǒu)居住建筑节能(néng)节水改造。推广绿色农房建筑适用(yòng)技(jì )术，引导鼓励农村个人自建住宅等新(xīn)建建筑参照绿色建筑标准进行建设。在节约型机关、绿色學(xué)校创建行动中(zhōng)，加强节能(néng)节水管理(lǐ)，统筹推动既有(yǒu)公(gōng)共建筑绿色改造。开展低能(néng)耗建筑建设试点示范，引导发展超低能(néng)耗建筑。（省住房和城乡建设厅、省发展和改革委、省教育厅、省机关事務(wù)服務(wù)中(zhōng)心负责）（四）加强技(jì )术创新(xīn)。健全完善技(jì )术目录管理(lǐ)机制，推动绿色建筑科(kē)技(jì )研发及新(xīn)技(jì )术应用(yòng)。推广可(kě)再生能(néng)源建筑应用(yòng)，持续做好太阳能(néng)光热、光伏建筑应用(yòng)；以关中(zhōng)、陕南等地區(qū)地热资源相对富集區(qū)為(wèi)重点，推进地热资源供热保护性开发利用(yòng)，因地制宜推广中(zhōng)深层地热能(néng)供热、浅层供热制冷。提升装(zhuāng)配化建造水平,发展钢结构等装(zhuāng)配式建筑。政府投资工(gōng)程率先采用(yòng)绿色建材，逐步提高城镇新(xīn)建建筑中(zhōng)绿色建材应用(yòng)比例。（省住房和城乡建设厅、省发展和改革委负责）（五）加强运行管理(lǐ)。建立和规范绿色住宅验房交付工(gōng)作(zuò)。定期开展运行评估，引导鼓励采用(yòng)合同能(néng)源管理(lǐ)、合同节水管理(lǐ)，降低建筑运行能(néng)耗。加强公(gōng)共建筑能(néng)耗动态监测平台建设管理(lǐ)，扩大公(gōng)共建筑能(néng)耗监测平台覆盖范围，大中(zhōng)城市逐步将本地區(qū)所有(yǒu)重点用(yòng)能(néng)建筑和政府办(bàn)公(gōng)建筑、大型公(gōng)共建筑纳入能(néng)耗监测。以设區(qū)城市為(wèi)单位，组织开展公(gōng)共建筑能(néng)耗统计、能(néng)源审计及能(néng)效公(gōng)示工(gōng)作(zuò)。（省住房和城乡建设厅、省发展和改革委负责）（一）建立工(gōng)作(zuò)机制。全省绿色建筑创建行动，省住房和城乡建设厅牵头，省发展和改革委、省教育厅、省工(gōng)业和信息化厅、省财政厅、省自然资源厅、省市场监督管理(lǐ)局、省机关事務(wù)服務(wù)中(zhōng)心等单位参与；建立省级层面日常工(gōng)作(zuò)协调机制，每个参与单位确定一名(míng)处级联络员，负责工(gōng)作(zuò)沟通、事项报告等事宜。各地结合实际情况，建立相应的工(gōng)作(zuò)机制。每年年底前，各地、各相关部门将工(gōng)作(zuò)推进情况以书面形式报省住房和城乡建设厅。（二）明确职责分(fēn)工(gōng)。各级各部门依照绿色建筑法律法规和本方案的规定，推进绿色建筑发展的各项工(gōng)作(zuò)。省住房和城乡建设厅牵头负责推进全省绿色建筑创建行动，完善相关政策體(tǐ)系和技(jì )术管理(lǐ)规定，组织对各市开展绿色建筑创建行动的绩效评价；省发展和改革委负责推进绿色建筑建设项目审查、核准、备案等相关工(gōng)作(zuò)；省自然资源厅负责土地出让或者划拨时明示绿色建筑相关要求；省财政厅负责做好省级建筑节能(néng)专项资金保障;省工(gōng)业和信息化厅负责指导建材行业绿色生产(chǎn)工(gōng)作(zuò)，推动建材行业向绿色化方向发展;省市场监督管理(lǐ)局负责推进绿色建材评价认证，加强对绿色建材评价认证机构及认证活动的监管；省教育厅、省机关事務(wù)服務(wù)中(zhōng)心负责本领域建筑能(néng)效及绿色性能(néng)提升工(gōng)作(zuò)，与节约型机关、绿色學(xué)校创建行动等有(yǒu)机融合，新(xīn)建建筑严格执行绿色建筑标准，既有(yǒu)建筑有(yǒu)计划开展绿色化改造工(gōng)作(zuò)。各地住房和城乡建设部门牵头负责本地區(qū)绿色建筑创建行动，会同本级各相关部门，制定绿色建筑创建工(gōng)作(zuò)方案，细化内容与分(fēn)工(gōng)，做好动员部署和组织实施工(gōng)作(zuò)，开展所属县區(qū)绿色建筑创建工(gōng)作(zuò)的监督检查和绩效评估。各城市住房和城乡建设局应于2020年10月底前将本地區(qū)绿色建筑创建行动工(gōng)作(zuò)方案报省住房和城乡建设厅，并确定一名(míng)联络员。（三）评价创建结果。省住房和城乡建设厅牵头定期对各设區(qū)市绿色建筑创建行动进展情况进行评价核查，每半年进行一次排名(míng)通报，对创建不合格的，限期整改。各设區(qū)市、县（市）住房和城乡建设部门牵头，每季度对绿色建筑创建工(gōng)作(zuò)推进情况进行一次总结分(fēn)析与自我评价，并于10个工(gōng)作(zuò)日内提交自我评价报告。（四）开展试点示范。总结推广先进经验和典型做法，以构建绿色建筑发展長(cháng)效机制、推广绿色建筑新(xīn)技(jì )术、提升绿色建筑工(gōng)作(zuò)體(tǐ)系及绩效為(wèi)着力点，每年组织建设2-5个绿色建筑创建市县示范单位；以推动绿色建筑市场化发展為(wèi)着力点，每年组织建设5-10个绿色建筑创建企业示范单位。开展绿色建筑创新(xīn)示范，加快绿色健康技(jì )术以及数字化、智能(néng)化等技(jì )术的工(gōng)程应用(yòng)，创建一批高效集约型绿色建筑，引领绿色建筑高质(zhì)量发展。（五）加强宣传引导。各地區(qū)、各部门要挖掘先进典型，加强总结交流，推广经验做法，充分(fēn)发挥典型示范带动作(zuò)用(yòng)，推动工(gōng)作(zuò)整體(tǐ)提升。要利用(yòng)多(duō)种渠道和方式，大力宣传绿色建筑创建行动和工(gōng)作(zuò)成效，营造良好社会氛围。
